推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)是以習(xí)近平同志為核心的黨中央高舉和平發(fā)展大旗,秉持共商共建共享原則,促進(jìn)合作共贏,推動構(gòu)建人類命運共同體的偉大倡議,是推進(jìn)新時代全面開放的總方略和總抓手。為在參與服務(wù)“一帶一路”建設(shè)縱深發(fā)展進(jìn)程中更好地發(fā)揮遼寧作為、貢獻(xiàn)遼寧力量,推動遼寧全面振興,省委、省政府決定創(chuàng)建遼寧“一帶一路”綜合試驗區(qū),特制定本方案。

一、開啟時代新篇章——“一帶一路”引領(lǐng)遼寧全面開放

(一)開放優(yōu)勢

古老的朝陽牛河梁紅山文化遺址,印證著5500年前遼寧域內(nèi)曾存在高度文明的古國,這里是中華文明共祖的故鄉(xiāng)。遼寧也是歷史上草原絲路重要節(jié)點,自古就與西域及亞歐大陸傳承著悠久的經(jīng)貿(mào)文化交流史。新中國成立后,遼寧創(chuàng)造了中國工業(yè)的輝煌,改革開放以來,遼寧邁入了老工業(yè)基地振興新征程?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)五年來,遼寧飽含長子情懷,闊步走向開放前沿,圍繞“五通”國際合作,取得多領(lǐng)域深層次豐碩成果,為創(chuàng)建“一帶一路”綜合試驗區(qū)、打造遼寧“一帶一路”升級版奠定了良好基礎(chǔ)。

——政策溝通不斷深化。美國、日本、韓國、朝鮮、俄羅斯、法國、德國等7個國家在遼設(shè)有領(lǐng)事館,與27個國家結(jié)成17對友好省州和69對友好城市,與114個國家和地區(qū)有經(jīng)貿(mào)往來,國際朋友圈持續(xù)擴(kuò)大。出臺40條開放政策、8條雙招雙引黃金政策,全面放開一般制造業(yè),擴(kuò)大電信、新能源汽車等多領(lǐng)域開放,對外合作層次逐步提升。

——設(shè)施聯(lián)通加快拓展。推進(jìn)與境外國家“陸?？站W(wǎng)冰”全方位互聯(lián)互通。2017年,港口總吞吐量突破11億噸,港口整合提速提質(zhì)。開通“遼海歐” 北極東北航道,“遼滿歐”中歐班列開行1143班次,運能居國內(nèi)前列。在國內(nèi)率先實現(xiàn)陸地縣縣通高速公路,即將實現(xiàn)市市通高鐵。

沈陽、大連等8個運輸機(jī)場開通國際航線63條。大數(shù)據(jù)、多媒體等現(xiàn)代通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋全省。

——貿(mào)易暢通成果豐碩。多邊貿(mào)易投資體系逐步拓展，與歐洲、亞洲、非洲等地區(qū)產(chǎn)能合作加快推進(jìn)，中德(沈陽)高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園、華晨寶馬項目、徐大堡核電二期、兵器集團(tuán)與沙特阿美公司合資精細(xì)化工及原料項目等一批標(biāo)志性工程高效引進(jìn)；羅馬尼亞、烏干達(dá)、印度等多個境外產(chǎn)業(yè)園進(jìn)展順利，中鐵九局匈塞鐵路、華晨伊朗汽車廠、東軟非洲醫(yī)療等一大批走出去項目蓬勃推進(jìn)。中國(遼寧)自由貿(mào)易試驗區(qū)等高能級開放平臺功能凸顯，葫蘆島泳裝、遼陽小北河襪業(yè)等一批跨境電商及外貿(mào)新業(yè)態(tài)持續(xù)壯大。

——資金融通穩(wěn)步推進(jìn)。大連、沈陽金融集聚區(qū)加快建設(shè)，與中國出口信用保險公司、國家開發(fā)銀行等金融保險機(jī)構(gòu)緊密協(xié)調(diào)，創(chuàng)新走出去“政銀保企”服務(wù)機(jī)制，開通融資綠色通道， “一帶一路”融資融智條件得到改善，金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)水平不斷提高。

——民心相通影響廣泛。一批文化團(tuán)體對外展演、交流頻繁。中國國際裝備制造業(yè)博覽會(沈陽制博會)、中國國際軟件和信息服務(wù)交易會(大連軟交會)等品牌展會國際影響力逐步提升。30多所高校推進(jìn)國際教育合作，2.3萬名留學(xué)生數(shù)量居全國前列。與多國建立旅游合作機(jī)制、深化醫(yī)療健康領(lǐng)域合作。依托遼寧元素，講好遼寧故事，彰顯中國文化軟實力。

——智庫建設(shè)成效斐然。大連夏季達(dá)沃斯論壇成為政經(jīng)商學(xué)媒共議開放的重要平臺。積極與國家智庫機(jī)構(gòu)建立協(xié)作關(guān)系。全省57位院士、167家科研院所、25個具有世界影響力的學(xué)科是對外開放的寶貴智力支撐，大批社科機(jī)構(gòu)、高等院校相繼建立“一帶一路”學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu)，深入推進(jìn)遼寧“一帶一路”理論研究與實踐創(chuàng)新。

(二)重大意義

隨著“一帶一路”開啟新征程，遼寧省全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，有力踐行中央推動形成全面開放新格局的重大決策，轉(zhuǎn)身向海，加快開放，以全面開放引領(lǐng)全面振興，舉全省之力打造“一帶一路”綜合試驗區(qū)，精耕細(xì)作遼寧“一帶一路”升級版，更好地服務(wù)于國家全面開放大局，對于提升遼寧開放質(zhì)量、全面振興東北老工業(yè)基地、推動?xùn)|北亞國際合作、積極參與服務(wù)“一帶一路”建設(shè)意義重大。

——為遼寧高質(zhì)量發(fā)展提供新動能。遼寧“一帶一路”綜合試驗區(qū)建設(shè)，有利于以更高的站位、更大的格局、更寬的視野，深化改革創(chuàng)新，優(yōu)化體制機(jī)制，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，更好地服務(wù)于“一帶一路”建設(shè)；有利于強(qiáng)化大局觀念，引領(lǐng)中國、俄羅斯、日本、韓國、朝鮮、蒙古國際合作，拓展東北亞合作格局，拉動中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊與東北亞經(jīng)濟(jì)走廊對接發(fā)展，使東北亞國家實現(xiàn)合作共贏、互利多贏，共享區(qū)域發(fā)展成果；有利于以高標(biāo)準(zhǔn)改革開放倒逼轉(zhuǎn)型升級，加快培育新動能、新供給、新增長點，實現(xiàn)高水平開放推動高質(zhì)量發(fā)展的良性循環(huán)。

——為東北整體開放提供高能級共享平臺。遼寧“一帶一路”綜合試驗區(qū)建設(shè)，有利于將遼寧擁有的東北地區(qū)唯一出?？诤妥再Q(mào)試驗區(qū)等重大開放載體拓展成為東北地區(qū)擴(kuò)大開放的共享資源，加快東北地區(qū)協(xié)同開放節(jié)奏、分享開放成果，為東北地區(qū)開放振興貢獻(xiàn)聯(lián)系緊密、協(xié)作扎實、內(nèi)涵豐富的高能級服務(wù)載體。

——為國內(nèi)各地區(qū)參與東北亞合作提供前沿服務(wù)。遼寧地處環(huán)渤海大灣區(qū)、接壤京津冀，國內(nèi)對口合作關(guān)系廣泛，有利于延伸放大遼寧東北亞開放大門戶功能，內(nèi)承國內(nèi)開放需求，外聯(lián)東北亞合作要素，推動“一帶一路”向東北亞拓展，打造國內(nèi)各地區(qū)參與東北亞國際合作的前沿支撐點和高品質(zhì)服務(wù)平臺，與國內(nèi)各地區(qū)、東北亞國家實現(xiàn)互利共贏。

——為加快推進(jìn)國家“一帶一路”建設(shè)貢獻(xiàn)遼寧力量。遼寧是裝備工業(yè)強(qiáng)省，推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、質(zhì)量化國際合作，有助于提升我國產(chǎn)業(yè)在全球價值鏈的分工定位，探索完善國際產(chǎn)能合作新機(jī)制新模式，為《中國制造2025》貢獻(xiàn)遼寧成果；有助于優(yōu)化“一帶一路” “產(chǎn)貿(mào)并舉”的發(fā)展格局，為國家“一帶一路”建設(shè)貢獻(xiàn)遼寧力量。

(三)指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實省委十二屆六次、七次、八次全會精神，增強(qiáng)“四個意識”，堅定“四個自信”，持之以恒落實新發(fā)展理念和“四個著力”“三個推進(jìn)”，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以“一帶一路”建設(shè)引領(lǐng)全面開放、促進(jìn)全面振興，推動改革再深化、開放再擴(kuò)大、創(chuàng)新再強(qiáng)化、人才再優(yōu)化，加快推進(jìn)“一帶五基地”建設(shè)，深入實施“五大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略”，加快國際產(chǎn)能合作，打造多層次高能級開放平臺，強(qiáng)化綠色絲路、文明絲路建設(shè)，全面優(yōu)化營商環(huán)境，增強(qiáng)國際經(jīng)濟(jì)合作與競爭新優(yōu)勢，聚焦東北亞國際合作，構(gòu)建東北亞開放大門戶，完善高水平開放型現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，為參與服務(wù)“一帶一路”建設(shè)作出遼寧貢獻(xiàn)。

(四)試驗重點

——探索引領(lǐng)共建“東北亞經(jīng)濟(jì)走廊”。依托遼寧具備的國內(nèi)面向東北亞國家唯一的陸海雙重門戶、沿海沿邊區(qū)位，發(fā)揮遼寧作為中國、俄羅斯、日本、韓國、朝鮮、蒙古最便捷的中轉(zhuǎn)樞紐功能，及與東北亞各國人緣相親、經(jīng)貿(mào)兼容互補(bǔ)等綜合優(yōu)勢，深度融入中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊和“中日韓+X”模式，全面深化與俄羅斯、日本、韓國、朝鮮、蒙古合作，促進(jìn)更緊密更自由更便利的互聯(lián)互通、經(jīng)貿(mào)投資和人文交往，倡導(dǎo)共建以遼寧為樞紐和先行區(qū)、以中國、俄羅斯、日本、韓國、朝鮮、蒙古為主體的“東北亞經(jīng)濟(jì)走廊”，努力構(gòu)建東北亞命運共同體。

——探索創(chuàng)建“大連自由貿(mào)易港”。深化與招商局集團(tuán)合作，加快遼寧港口整合，建設(shè)以世界級海陸港口集群為支撐的遼寧“港口經(jīng)濟(jì)圈”，以大連東北亞國際航運中心、國際物流中心和沈陽先進(jìn)裝備制造業(yè)基地為戰(zhàn)略支點，撬動?xùn)|北亞國際合作，積極參與中日韓自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，創(chuàng)建“大連自由貿(mào)易港”，將營口港納入大連自由貿(mào)易港，全面打造面向東北亞的開放大門戶。

——探索構(gòu)建聯(lián)動互濟(jì)的全方位、全領(lǐng)域、全時空開放格局。對接重點國別，沿“六廊六路多國多港”精準(zhǔn)布局、多點開花。聯(lián)動?xùn)|中西部，聚焦京津冀、雄安新區(qū)、長江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳大灣區(qū)等重點發(fā)展區(qū)域，深化對口合作、區(qū)域合作，加強(qiáng)“陸上絲路” “海上絲路”門戶功能對接互補(bǔ)，形成具有遼寧特色、多元走向的內(nèi)外協(xié)同開放局面。

——探索形成優(yōu)勢裝備制造引領(lǐng)國際產(chǎn)能合作新路徑。以高水平開放激發(fā)遼寧優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和各類市場主體活力，通過國際產(chǎn)能合作，帶動原料、設(shè)備、技術(shù)、勞務(wù)、管理走出去，將遼寧裝備制造業(yè)打造成代表我國優(yōu)勢產(chǎn)能全球合作的生力軍，為我國深化國際產(chǎn)能合作測試壓力、防控風(fēng)險，探索新機(jī)制、新規(guī)則。

——探索建立現(xiàn)代金融服務(wù)于實體經(jīng)濟(jì)的高效機(jī)制。推動構(gòu)建“政銀保企”四位一體協(xié)同機(jī)制，提升金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)支撐功能，創(chuàng)新實體經(jīng)濟(jì)走出去融資方式和保障機(jī)制。做大做強(qiáng)遼寧金融發(fā)展平臺，引進(jìn)外資金融機(jī)構(gòu)，構(gòu)建現(xiàn)代金融體系，探索實體經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代金融、科技創(chuàng)新、人力資源良性互動的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)合作機(jī)制。

——探索搭建文化交融互信的紐帶橋梁。以社會主義核心價值觀統(tǒng)領(lǐng)開放意識，堅持社會主義核心價值體系，充分發(fā)掘、培育、宣傳遼寧優(yōu)質(zhì)人文要素。開展深層次多領(lǐng)域?qū)ν饨涣?，廣泛傳播遼寧故事，積極塑造遼寧形象，著力擴(kuò)大遼寧國際朋友圈，大力弘揚(yáng)絲路精神，彰顯中華文化魅力。

(五)開放格局、空間布局和建設(shè)目標(biāo)

遼寧“一帶一路”綜合試驗區(qū)建設(shè)，以遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)開放為支撐，以大連東北亞國際航運中心和沈陽東北亞科技創(chuàng)新中心為龍頭，以全方位、全領(lǐng)域、全時空開放為依托，加快建設(shè)東北亞開放大門戶，全力構(gòu)建內(nèi)外聯(lián)動、陸?；?jì)的全面開放新格局；以高水平開放新理念構(gòu)建“三核三區(qū)、兩廊兩沿、七港七路、雙園雙融、一網(wǎng)一橋”的空間布局，把遼寧建設(shè)成為推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)先行區(qū)、東北亞國際合作先導(dǎo)區(qū)、全面開放引領(lǐng)全面振興示范區(qū)。

“三核三區(qū)”： “三核”是沈陽、大連、錦州—營口—盤錦等全面開放核心； “三區(qū)”是遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶、沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)、遼西北地區(qū)。到2021年，基本形成沈陽承南啟北、拉動沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)和遼寧北部，大連統(tǒng)籌陸海、帶動遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶和沿邊地區(qū)，錦州—營口—盤錦開放集群聚合優(yōu)勢，協(xié)同遼寧西部，形成三核牽引、全省聯(lián)動的開放局面。

“兩廊兩沿”： “兩廊”是向北融入中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊，向東構(gòu)建東北亞經(jīng)濟(jì)走廊； “兩沿”是遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶和東部沿邊開發(fā)開放帶。到2021年，基本形成以遼寧為樞紐，兩條國際經(jīng)濟(jì)走廊銜接融合的開放態(tài)勢。充分放大沿海沿邊雙重優(yōu)勢，培育重要的“邊海聯(lián)動開放帶”。

“七港七路”：深入推進(jìn)大連、營口、丹東、錦州、盤錦、葫蘆島等沿海港口整合，打造大連東北亞國際航運中心和世界級港口集群，高質(zhì)量建設(shè)沈陽國際陸港；構(gòu)建“遼滿歐”“遼蒙歐”“遼新歐”“遼琿俄”鐵路通道、“遼海歐”北極東北航道、“遼海歐”印度洋航道、遼寧“空中絲路”通道。到2021年，港口整合基本完成， “硬軟聯(lián)通”扎實推進(jìn)，港口航運、中歐班列、空中航線、信息互聯(lián)等總體能力在全國位次明顯提升。

“雙園雙融”： “雙園”是引進(jìn)來建設(shè)產(chǎn)業(yè)合作園和走出去建設(shè)境外遼寧產(chǎn)業(yè)園； “雙融”是加強(qiáng)融資和融智合作。到2021年，遼寧域內(nèi)和境外一批高技術(shù)產(chǎn)業(yè)園基本建成，產(chǎn)業(yè)雙向合作領(lǐng)先東北、高于全國平均水平。進(jìn)出口結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，貿(mào)易新業(yè)態(tài)快速發(fā)展。金融保障和智力支持能力顯著提升，引進(jìn)外資銀行數(shù)超過全國平均水平。

“一網(wǎng)一橋”： “一網(wǎng)”是建設(shè)遼寧“數(shù)字絲路”全球信息服務(wù)網(wǎng)； “一橋”是架設(shè)遼寧與沿線國家民心相通紐帶橋梁。到2021年，覆蓋全省、溝通全球的“一帶一路”大數(shù)據(jù)服務(wù)中心基本建成，助推“一帶一路”智慧化發(fā)展。文化、旅游、教育、體育、醫(yī)療等領(lǐng)域交流合作持續(xù)深化，國際影響力逐步彰顯。

到2030年，高端裝備制造國際產(chǎn)能合作、跨境互聯(lián)互通、新型自由貿(mào)易、國際金融、國際人文交流等領(lǐng)域的區(qū)域帶動力、全球影響力進(jìn)一步增強(qiáng)， “一帶一路”東北亞門戶地位更加凸顯，成為東北地區(qū)高水平開放、高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)。

二、加強(qiáng)政策溝通——構(gòu)建聯(lián)動互濟(jì)全面開放新格局

(六)推動構(gòu)建“東北亞經(jīng)濟(jì)走廊”

把握東北亞國際局勢向好趨勢和重大機(jī)遇，立足遼寧東北亞開放大門戶優(yōu)勢，深度融入中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊，參與“中日韓+X” 模式，對接朝鮮，率先推動遼寧與俄羅斯、日本、韓國、朝鮮、蒙古共建“東北亞經(jīng)濟(jì)走廊”，攜手打造東北亞命運共同體。同時，向北聯(lián)合吉林、黑龍江、內(nèi)蒙古，向南協(xié)同山東半島及環(huán)渤海地區(qū)，共同構(gòu)筑東北亞經(jīng)濟(jì)走廊的中國核心通道。

——俄羅斯。以中俄總理定期會晤機(jī)制為引領(lǐng)，以深度融入中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊為重點，以對接我國東北地區(qū)和俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)地方合作機(jī)制為抓手，積極參與“冰上絲路”建設(shè)，加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)，強(qiáng)化跨境通道、能源、航空、農(nóng)業(yè)、人文、金融、勞務(wù)等領(lǐng)域合作。加快實施中俄合作徐大堡核電二期工程、遼寧港口群經(jīng)滿洲里至俄羅斯及歐洲的“遼滿歐”中歐班列、沈陽國際陸港至車?yán)镅刨e斯克州南烏拉爾物流園的“中俄經(jīng)貿(mào)物流東方快車”等項目。謀劃建設(shè)丹東港至符拉迪沃斯托克港陸海雙通道。

——日本。以中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會議和中日經(jīng)濟(jì)高層對話機(jī)制為引領(lǐng)，以深度參與中日第三方市場合作機(jī)制和中日雙邊服務(wù)貿(mào)易合作機(jī)制為抓手，以共建中日韓自貿(mào)區(qū)為重點，推進(jìn)高端裝備、人工智能、節(jié)能環(huán)保、大健康、金融、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文教旅體、青年互訪、減貧防災(zāi)等領(lǐng)域深化合作，共同開發(fā)第三方市場。充分發(fā)揮日本在遼商會、領(lǐng)事館、友城、民間友好組織等作用，積極引進(jìn)豐田公司等日本知名制造企業(yè)、科技企業(yè)及金融機(jī)構(gòu)，共建中日高科技產(chǎn)業(yè)園，參與大連東北亞國際航運中心及國際物流中心、沈陽先進(jìn)裝備制造業(yè)基地及東北亞創(chuàng)新中心、金普新區(qū)、沈撫改革創(chuàng)新示范區(qū)、遼寧自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)。

——韓國。以中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會議和中韓經(jīng)濟(jì)部長會議為引領(lǐng)，以參與中韓第三方市場合作機(jī)制和中韓產(chǎn)業(yè)園區(qū)合作協(xié)調(diào)機(jī)制為抓手，深化新能源汽車、港航物流、交通、金融、旅游、教育、文化、青年交流、應(yīng)對霧霾等領(lǐng)域合作。共建大連自由貿(mào)易港、引進(jìn)SK 和三星等企業(yè)進(jìn)行戰(zhàn)略合作、海鐵空網(wǎng)互聯(lián)互通、合作建設(shè)沈陽中韓科技園區(qū)等，助推遼寧產(chǎn)業(yè)升級，共同開發(fā)第三方市場。

——朝鮮。以落實中朝兩國元首重要共識為引領(lǐng)，主動把握半島動態(tài)，扎實謀劃對朝合作，做好優(yōu)勢產(chǎn)能、跨境經(jīng)貿(mào)、互聯(lián)互通、金融資本、技術(shù)人才等合作要素儲備。以丹東為門戶，倡導(dǎo)研究連接朝鮮半島腹地、直達(dá)南部港口的丹東—平壤—首爾—釜山鐵路、公路及信息互聯(lián)互通。爭取國家適時設(shè)立“丹東特區(qū)”，將丹東重點開發(fā)開放試驗區(qū)、中朝黃金坪經(jīng)濟(jì)區(qū)和丹東國門灣中朝邊民互市貿(mào)易區(qū)打造為對朝經(jīng)貿(mào)合作重要支撐點。

——蒙古。以參與蒙古發(fā)展之路計劃與我國“一帶一路”倡議對接機(jī)制為引領(lǐng)，以深度參與中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)為重點，以參與實施中蒙產(chǎn)能與投資合作機(jī)制為抓手，適時謀劃遼寧至蒙古東部鐵路通道，推進(jìn)跨境物流業(yè)發(fā)展及沿線經(jīng)濟(jì)合作，積極參與蒙古東部地區(qū)畜牧養(yǎng)殖加工、生態(tài)旅游、礦產(chǎn)合作等，規(guī)劃建設(shè)霍特遼寧工業(yè)園區(qū)。加強(qiáng)尹湛納西傳統(tǒng)文化、蒙醫(yī)蒙藥等領(lǐng)域交流合作。

(七)主動融入“六廊”國際合作

積極參與國際經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，借助共建“一帶一路”國別合作機(jī)制，精準(zhǔn)對接重點區(qū)域和重點項目，加快形成統(tǒng)籌布局、多點推進(jìn)的國際合作局面。

——中巴經(jīng)濟(jì)走廊。深化港口、裝備制造、清潔能源、電力設(shè)施及人文交流等領(lǐng)域合作，推進(jìn)中巴經(jīng)濟(jì)走廊的遼寧“兩國雙園”工程建設(shè)，鼓勵遼寧企業(yè)參與承包中巴經(jīng)濟(jì)走廊重點工程項目。

——新歐亞大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊。暢通遼寧港口至新疆口岸鐵路運輸，積極拓展面向中亞、歐洲的開放合作新空間。加快推進(jìn)與中亞國家能源礦產(chǎn)基地互利合作，對接融入歐洲新興市場，促進(jìn)遼寧開放向西延伸。

——孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊。深化與印度優(yōu)勢軟件開發(fā)業(yè)對接合作，全力引進(jìn)建設(shè)大連印度IT 產(chǎn)業(yè)走廊，提升遼寧軟件業(yè)發(fā)展質(zhì)量。依托特變電工印度產(chǎn)業(yè)園，帶動電力、冶金、建材等產(chǎn)業(yè)合作。積極與緬甸、孟加拉國開展港口及旅游合作。

——中國—中南半島經(jīng)濟(jì)走廊。主動參與我國與越南、柬埔寨、泰國等國的瀾湄合作機(jī)制，在產(chǎn)能、貿(mào)易、旅游、醫(yī)療、文體等領(lǐng)域深化合作。引進(jìn)新加坡高科技產(chǎn)業(yè)，共同開拓第三方市場。積極推動與馬來西亞、印尼等國開展經(jīng)貿(mào)投資及旅游合作。

——中國—中亞—西亞經(jīng)濟(jì)走廊。推動與伊朗、阿聯(lián)酋等國在能源開發(fā)、汽車制造、金融等領(lǐng)域雙向合作，助力建設(shè)中阿命運共同體。積極推進(jìn)與以色列在科技創(chuàng)新、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域合作。

——中東歐“16+1”合作。積極推進(jìn)遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶“16+1”經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)，打造遼寧與中東歐國家更緊密合作交流的重大平臺。深化與中東歐國家在貿(mào)易投資、互聯(lián)互通、交通物流、產(chǎn)能與科技、金融和人文交流等重點領(lǐng)域全面合作。提升與中東歐國家雙向投資水平，支持遼寧企業(yè)在中東歐國家建設(shè)境外產(chǎn)業(yè)園區(qū)，擴(kuò)大特色商品進(jìn)出口貿(mào)易，推動遼寧中歐班列與中東歐地區(qū)廣泛對接。

——歐美地區(qū)。緊緊扭住壯大遼寧裝備制造、智能制造這根主線，全面對接德國工業(yè)4.0和英國科技產(chǎn)業(yè)、法國人工智能，加快推動華晨寶馬項目落地，積極引進(jìn)西門子數(shù)字技術(shù)升級改造裝備制造產(chǎn)業(yè)，共建世界級先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)，共同開發(fā)第三方市場。有效應(yīng)對貿(mào)易保護(hù)主義，大力推進(jìn)市場多元化，積極培育外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式。

——非洲和拉美。依托遼寧在非洲和拉美相關(guān)國家合作基礎(chǔ)，積極參與中非合作論壇，著力推進(jìn)與非洲國家在工程承包、經(jīng)貿(mào)投資、資源合作、教育醫(yī)療與文化交流等領(lǐng)域合作，助推政治互信、經(jīng)濟(jì)互利、文明互鑒、安全互助和多邊互動，參與構(gòu)建中非命運共同體。大力提升與拉美國家能源礦產(chǎn)、貿(mào)易、文化、旅游等領(lǐng)域合作水平。

(八)聯(lián)動協(xié)同國內(nèi)區(qū)域開放合作

深化對口合作，對接區(qū)域戰(zhàn)略，加強(qiáng)區(qū)域協(xié)同，促進(jìn)優(yōu)勢互補(bǔ)互鑒互利，將遼寧打造成國內(nèi)各地區(qū)參與東北亞國際合作的前沿支撐點和高品質(zhì)服務(wù)平臺。

——東北地區(qū)。以高水平建設(shè)遼寧自貿(mào)試驗區(qū)、世界級港口集群為引擎，放大對東北整體開放的服務(wù)功能，有效整合東北地區(qū)通道、產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易、機(jī)制協(xié)調(diào)等開放要素一體化發(fā)展，形成遼寧引領(lǐng)服務(wù)東北地區(qū)整體開放合作局面。

——江蘇、北京、上海。主動對接京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶等重大發(fā)展戰(zhàn)略，深化對口合作，推進(jìn)在機(jī)制借鑒、國企改革、功能區(qū)對接、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、園區(qū)共建、港口聯(lián)動、人才交流等領(lǐng)域合作，攜手開拓東北亞市場。

——粵港澳大灣區(qū)。以自貿(mào)試驗區(qū)、開放載體、產(chǎn)業(yè)科技、機(jī)制創(chuàng)新等合作為重點，引進(jìn)復(fù)制開放經(jīng)驗，加強(qiáng)深層次交流借鑒。推動遼西北地區(qū)對接香港貿(mào)易發(fā)展局，加快電力、農(nóng)產(chǎn)品深加工、倉儲物流、金融服務(wù)等領(lǐng)域合作。

——新疆、福建、海南。對接“一帶一路”新疆陸上門戶、福建海上門戶，聯(lián)動海南自由貿(mào)易功能，深化口岸互聯(lián)、港口開放、航運開發(fā)、國際物流、錯季旅游、海洋環(huán)保等領(lǐng)域合作，推進(jìn)陸上、海上、冰上絲路協(xié)同建設(shè)。

三、強(qiáng)化設(shè)施聯(lián)通——構(gòu)筑“陸?？站W(wǎng)冰”互聯(lián)互通五維樞紐

(九)暢通“陸上絲路”歐亞陸橋大通道

著力推動遼寧港口群至俄羅斯及歐洲的“遼滿歐”跨境鐵路通道提質(zhì)增效。穩(wěn)步推進(jìn)“遼蒙歐”鐵路新通道建設(shè)，暢通錦州港、綏中港經(jīng)沈山、大鄭、通霍、珠珠線至珠恩嘎達(dá)布其口岸既有鐵路通道，推進(jìn)建設(shè)錦州港、盤錦港經(jīng)巴新鐵路至珠恩嘎達(dá)布其口岸鐵路通道。積極參與建設(shè)蒙古畢其格圖至霍特至喬巴山鐵路。開辟盤錦、沈陽至新疆阿拉山口出境中亞國家的“遼新歐”跨境鐵路通道。謀劃丹東港經(jīng)琿春口岸連通俄羅斯符拉迪沃斯托克港“遼琿俄”鐵路新通道。構(gòu)建中俄國際道路運輸TIR (大連—新西伯利亞)大通道。協(xié)調(diào)丹東至朝鮮新義州至平壤公路新通道建設(shè)。加快構(gòu)建“沈陽國際陸港”公鐵?？斩嗍铰?lián)運體系，建設(shè)“沈陽國際陸港—營口港”物流集散中轉(zhuǎn)樞紐。做好中俄天然氣東線管道遼寧段建設(shè)和中俄原油管線運營服務(wù)保障工作，提高跨境油氣資源利用水平。

(十)推動中歐班列市場化可持續(xù)運營

優(yōu)化遼寧中歐班列資源，探索集團(tuán)化改革發(fā)展，創(chuàng)建遼寧中歐班列集結(jié)中心，創(chuàng)辦多式聯(lián)運海關(guān)監(jiān)管平臺，提升中歐班列運行效率效益，推進(jìn)市場化發(fā)展和品牌化建設(shè)。多點開發(fā)遼寧中歐班列俄羅斯及歐洲貨源集散站，穩(wěn)定去回程雙向運量，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。協(xié)調(diào)滿洲里口岸及俄羅斯、歐洲沿途通關(guān)便利化。推進(jìn)中歐班列與跨境電商融合發(fā)展。以省內(nèi)港口為陸海中轉(zhuǎn)港，開創(chuàng)“日遼歐” “韓遼歐”等海鐵聯(lián)運集裝箱班列新品牌。

(十一)建成“海上絲路”重要“港口經(jīng)濟(jì)圈”

加快與招商局集團(tuán)協(xié)同推進(jìn)遼寧沿海港口整合，優(yōu)化港口資源聚合、要素集成，爭取設(shè)立太平灣國家級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和大連自由貿(mào)易港，推動建成大連東北亞國際航運中心和黃渤海灣世界級港口集群。加快提升港口利用效率，完善港口基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)功能，全面提高大宗商品儲運中轉(zhuǎn)、集裝箱運輸周轉(zhuǎn)、港口多式聯(lián)運水平。以遼寧自貿(mào)試驗區(qū)開放港口為中轉(zhuǎn)港開展中資非五星紅旗國際航行船舶沿海捎帶業(yè)務(wù)，積極引進(jìn)國際海事、船舶、航運、油品、物流、金融等各類航運服務(wù)企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)，培育發(fā)展人民幣結(jié)算、離岸金融、國際大物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。大力拓展“遼海歐”東部和南部航線，加密連接日本、韓國、朝鮮及東南亞港口海上通道，積極拓展溝通南太平洋、印度洋、波斯灣、紅海、地中海、中東歐三海沿岸海上航線。鼓勵遼寧港口航運企業(yè)參與境外港口及臨港區(qū)合作開發(fā)。加強(qiáng)與渤海大灣區(qū)、長江經(jīng)濟(jì)帶港口合作。推動遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)成為服務(wù)遼寧省、輻射全東北、影響東北亞的“海上絲路”重要“港口經(jīng)濟(jì)圈”。

(十二)開發(fā)“冰上絲路”陸海雙向發(fā)展帶

支持大連、營口等主要港口穩(wěn)定運營“遼海歐”北極東北航道，夯實我國北方港口經(jīng)北冰洋至歐洲新的海上運輸通道。支持遼寧港航與油氣企業(yè)以港產(chǎn)區(qū)結(jié)合方式，聯(lián)合參與北極東北航道大陸架沿線港口和油氣產(chǎn)區(qū)建設(shè)，形成“冰上絲路”境外互利共贏合作區(qū)。大力推進(jìn)與俄羅斯、東盟等國海洋航運、海上生態(tài)牧場、遠(yuǎn)洋捕撈、海洋旅游、海工裝備、船舶制造等領(lǐng)域國際合作。加強(qiáng)與俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)貿(mào)投資、資源開發(fā)合作，共建“冰上絲路”陸海雙向發(fā)展帶。

(十三)打造“空中絲路”東北亞重要門戶

充分發(fā)揮遼寧航空資源整體優(yōu)勢，強(qiáng)化分工協(xié)作、錯位互補(bǔ)、要素集成，創(chuàng)建以沈陽、大連機(jī)場為主體的東北亞國際航空樞紐，構(gòu)建緊密連接?xùn)|北亞、銜接國內(nèi)、溝通全球的遼寧國際航空港集群。打造沈陽、大連機(jī)場立體化綜合交通樞紐，加快地鐵等多種交通方式引入機(jī)場。促進(jìn)沈陽、大連機(jī)場144小時過境免簽政策互動及運營協(xié)同。加密或新增沈陽、大連機(jī)場與日本、韓國、俄羅斯等東北亞國家空中航線，加強(qiáng)沈陽、大連、丹東機(jī)場對朝鮮及俄羅斯遠(yuǎn)東城市的國際通航水平。拓展至東盟、南亞、西亞等航線。穩(wěn)定沈陽至法蘭克福航線，適時開通北美航線。加快創(chuàng)建沈陽、大連臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，同步推進(jìn)航空物流、航空制造及研發(fā)、金融信息、國際化城區(qū)建設(shè)。以大連新機(jī)場為基地，構(gòu)建全球飛行器維修、拆解及交易基地。進(jìn)一步培育省內(nèi)其他機(jī)場的航空網(wǎng)絡(luò)節(jié)點功能。積極推進(jìn)遼寧通航產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，發(fā)揮東北通用航空產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟作用，整合通用航空資源，深化通航合作。

(十四)構(gòu)筑“數(shù)字絲路”全球化信息平臺

強(qiáng)化沈陽、大連與國家骨干網(wǎng)的互聯(lián)帶寬，提升東北唯一國家互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點信息交換能力，支持沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)城市共同建設(shè)沈陽國家大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)，加快5G規(guī)模組網(wǎng)及應(yīng)用示范工程建設(shè)，逐步推動全省布局。積極參與“數(shù)字絲路”國際科學(xué)計劃，加強(qiáng)與東北亞國家信息互聯(lián)互通水平。加快推進(jìn)國家“一帶一路” 大數(shù)據(jù)分析中心大連分中心建設(shè)，探索建立大連東北亞國際航運大數(shù)據(jù)中心、東北亞大數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)交易所。加強(qiáng)與華為、浪潮、西門子、寶馬集團(tuán)等技術(shù)合作，助推遼寧裝備工業(yè)數(shù)字化升級改造。著力培育產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)創(chuàng)新平臺，推動工業(yè)大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能制造協(xié)同發(fā)展，創(chuàng)新發(fā)展以“互聯(lián)網(wǎng)+” 為特色的跨境電子商務(wù)等數(shù)字貿(mào)易新業(yè)態(tài)。高質(zhì)量辦好大連軟交會，支持沈陽申辦“‘一帶一路’數(shù)字絲路東北亞國際峰會”。

四、推進(jìn)經(jīng)貿(mào)暢通——打造體制活功能全聚集強(qiáng)雙向投資新高地

(十五)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“引進(jìn)來”集聚發(fā)展區(qū)

積極參與全球產(chǎn)業(yè)鏈中高端分工及轉(zhuǎn)型，開展全鏈條、集群式精準(zhǔn)招商，引進(jìn)一批引領(lǐng)性、標(biāo)志性大項目，努力形成內(nèi)資外資加快涌入、央企軍企加快入駐、國有民營競相發(fā)展的良好勢頭。以《“中國制造2025”遼寧行動方案》為引領(lǐng)，加快運用新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式大力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大核電、新材料、電子信息、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)，著力培育高質(zhì)量生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。全面增強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)控制力、產(chǎn)業(yè)集群帶動力、產(chǎn)業(yè)鏈條整合力、“兩化融合”引領(lǐng)力、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)主導(dǎo)力，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變輕、經(jīng)濟(jì)形態(tài)變綠、經(jīng)濟(jì)效率變優(yōu)。主動參與中日、中韓國家層面經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制，搭建高端裝備、人工智能、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域深化合作平臺，加快推進(jìn)中日韓循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)，探索設(shè)立中日、中韓科技合作園。全力推進(jìn)華晨寶馬落地實施，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)配套產(chǎn)業(yè)，推動中德(沈陽)高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園建設(shè)取得突破性進(jìn)展。加快引進(jìn)建設(shè)中英(大連)、中法(沈陽)、中以(大連)、中印(大連)、中捷(營口)、中東歐等重點合作園區(qū)，創(chuàng)建遼寧傳統(tǒng)裝備制造產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展新平臺，打造芯片、軟件等高科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新合作制高點。鼓勵遼寧企業(yè)并購海外科技型企業(yè)，打造一批具有國際競爭力的本土跨國企業(yè)集團(tuán)。

(十六)抱團(tuán)式開拓“走出去”境外產(chǎn)業(yè)園

支持遼寧企業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)能根植本土、抱團(tuán)出海、全球拓展、互利合作，積極參與境外新興市場建設(shè)，擴(kuò)展遼寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展空間。大力支持遼寧電力、機(jī)床等12個門類優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)軍企業(yè)走出去，協(xié)同配套產(chǎn)業(yè)、協(xié)作企業(yè)以產(chǎn)業(yè)鏈形式抱團(tuán)走出去，帶動工業(yè)設(shè)計、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、管理、服務(wù)聯(lián)動對外合作，培植遼寧自主知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌、自主營銷渠道的國際土壤，助推遼寧產(chǎn)業(yè)升級換代、轉(zhuǎn)型發(fā)展。高水平建設(shè)一批境外遼寧產(chǎn)業(yè)園，大力發(fā)展保稅加工、海外倉、國際物流基地、轉(zhuǎn)口貿(mào)易等配套平臺，建立遼寧產(chǎn)品制造及營銷的海外支撐點。鼓勵遼寧企業(yè)參與我國在境外的中國—白俄羅斯工業(yè)園等99個成熟產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。結(jié)合遼寧資源能源需求，鼓勵相關(guān)企業(yè)參與境外能源礦產(chǎn)合作建設(shè)，創(chuàng)建一批資源回歸供應(yīng)基地。組建遼寧國際產(chǎn)能合作企業(yè)聯(lián)盟、遼寧國際工程承包集團(tuán)，搭建走出去綜合服務(wù)平臺。創(chuàng)建央企與遼企、國企與民企、企業(yè)與金融等協(xié)同走出去多種模式，積極為遼寧裝備制造等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)走出去探索新機(jī)制、培育新動能、拓展新空間。

(十七)全面提升創(chuàng)新能力開放合作水平

積極參與“一帶一路”科技創(chuàng)新行動計劃，抓住載體、機(jī)制和人才三個關(guān)鍵，加快建設(shè)創(chuàng)新型省份。著力推進(jìn)沈陽全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)和沈大國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)創(chuàng)新要素集聚、創(chuàng)新動能釋放，提高引領(lǐng)力和帶動力。加快融通科技市場，暢通對接平臺，貫通轉(zhuǎn)化通道，促進(jìn)科技成果在遼寧轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“雙創(chuàng)”示范基地。聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，優(yōu)化科研基地和服務(wù)平臺布局，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、部署創(chuàng)新鏈、配置資金鏈、強(qiáng)化人才鏈，全力營造“政產(chǎn)學(xué)研金介”協(xié)同發(fā)力、完善高效的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。加快與東北亞相關(guān)國家在航空、造船、發(fā)動機(jī)等領(lǐng)域開展技術(shù)研發(fā)和轉(zhuǎn)移合作。積極發(fā)揮遼寧省科技創(chuàng)新孵化聯(lián)盟作用。鼓勵企業(yè)設(shè)立一批服務(wù)于科技型產(chǎn)業(yè)的海外研發(fā)中心、創(chuàng)新孵化中心和科創(chuàng)服務(wù)綜合體。探索在日本、韓國等國家建設(shè)境外科技研發(fā)園。

(十八)著力打造“活、優(yōu)、特”型開放平臺

著力打造一批高能級重大開放平臺，增強(qiáng)開放發(fā)展新動能。推進(jìn)現(xiàn)有國家級平臺進(jìn)一步放活體制，建立精簡高效的管理體制、靈活的用人分配機(jī)制、市場化的開發(fā)運行機(jī)制；進(jìn)一步做優(yōu)環(huán)境，率先復(fù)制推廣自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗，加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制； 進(jìn)一步做特模式， 高點定位、錯位發(fā)展，引進(jìn)一批關(guān)聯(lián)度高、帶動力強(qiáng)的大項目，打造產(chǎn)業(yè)集聚、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主陣地。按規(guī)定全面實行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單的外商投資管理制度。高質(zhì)量創(chuàng)建遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶“16+1”經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，辦好2019年第六次“中國—中東歐國家地方省州長聯(lián)合會工作會議” 和2020年第五次“中國—中東歐國家地方領(lǐng)導(dǎo)人會議”。廣泛搭建與中東歐國家交流合作平臺，落實《中國—中東歐國家合作索非亞綱要》，推進(jìn)沈陽設(shè)立中東歐16國國家館。探討在大連設(shè)立“16+1” 技術(shù)轉(zhuǎn)移中心。支持遼寧企業(yè)在中東歐國家建設(shè)產(chǎn)業(yè)園、海外倉。擴(kuò)大與中東歐國家貿(mào)易規(guī)模，鼓勵企業(yè)在遼寧自貿(mào)試驗區(qū)設(shè)立中東歐國家進(jìn)口商品直銷中心，促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。高水平舉辦大連夏季達(dá)沃斯論壇等國際一流會展、論壇活動，擴(kuò)大遼寧開放的國際影響力。支持東軟集團(tuán)舉辦“一帶一路” 醫(yī)療健康高峰論壇。支持沈陽、大連建設(shè)國際展覽和采購平臺以及境內(nèi)外名優(yōu)商品展銷中心，穩(wěn)步擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)消費品進(jìn)口。推進(jìn)組建遼寧貿(mào)易集團(tuán)。加快構(gòu)建國內(nèi)外高標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)創(chuàng)新、生產(chǎn)制造、營銷服務(wù)網(wǎng)絡(luò)支持體系。在全國通關(guān)一體化框架下深化東北地區(qū)海關(guān)協(xié)作。

(十九)大力培育進(jìn)出口市場主體

推動出口貿(mào)易由裝備產(chǎn)品輸出為主向技術(shù)、資本、產(chǎn)品、服務(wù)和標(biāo)準(zhǔn)輸出并舉轉(zhuǎn)變，著力擴(kuò)大裝備制造等大型成套設(shè)備出口，培育一批優(yōu)勢成套設(shè)備出口基地。以縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體，打造一批“精專特優(yōu)”的地方特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品出口小微基地，面向俄羅斯、日本、韓國等國家，提升遼寧特色農(nóng)產(chǎn)品出口規(guī)模、質(zhì)量和效益，拉動扶貧開發(fā)與鄉(xiāng)村振興。

進(jìn)一步擴(kuò)大信息服務(wù)等優(yōu)勢領(lǐng)域服務(wù)出口規(guī)模，建設(shè)一批信息技術(shù)、動漫游戲、文化創(chuàng)意等新型數(shù)字文化服務(wù)出口基地。建設(shè)沈陽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、葫蘆島泳裝等14個國家級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地。支持營口建設(shè)中俄糧食走廊項目，開展俄羅斯糧食轉(zhuǎn)口貿(mào)易和加工貿(mào)易。大力發(fā)展跨境電子商務(wù)，建設(shè)大連跨境電商綜合試驗區(qū)暨中韓貿(mào)易合作區(qū)、沈陽跨境電商綜合試驗區(qū)，支持鞍山西柳、遼陽佟二堡、丹東國門灣互市貿(mào)易區(qū)等大型集貿(mào)市場引入跨境電商平臺，申建國家采購貿(mào)易試點和海外倉，支持葫蘆島方得等跨境電商大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，著力打造一批千億級跨境電商集群。完善便利化服務(wù)體系，建設(shè)跨境電商“單一窗口”，推動海關(guān)、支付、物流等數(shù)據(jù)共享、監(jiān)管互助、辦事協(xié)同。優(yōu)化進(jìn)口結(jié)構(gòu)，促進(jìn)有助于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的技術(shù)裝備和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)進(jìn)口，推進(jìn)日用消費品、醫(yī)藥和康復(fù)、養(yǎng)老護(hù)理等進(jìn)口。

五、促進(jìn)資金融通——提高金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)的能力水平

(二十)構(gòu)建現(xiàn)代金融創(chuàng)新服務(wù)體系

加強(qiáng)與政策性、開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)合作，協(xié)調(diào)商業(yè)金融資源，擴(kuò)大出口信用保險、外貿(mào)金融服務(wù)的覆蓋面，利用金融機(jī)構(gòu)境外機(jī)制和信息優(yōu)勢，對接企業(yè)需求，爭取長周期、跨周期、逆周期等信貸支持，創(chuàng)新實施金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)機(jī)制。與著名金融機(jī)構(gòu)開展務(wù)實合作，為遼寧企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)提供融資、并購策劃、咨詢、資產(chǎn)管理等優(yōu)質(zhì)服務(wù)。依法組建遼寧省國際產(chǎn)能合作基金。積極搭建政策創(chuàng)新、信息共享、風(fēng)險咨詢、融資融智為一體的走出去金融綜合服務(wù)平臺。引導(dǎo)遼寧企業(yè)借助中國—東盟海上合作基金、中國—印尼海上合作基金、中國—歐亞經(jīng)濟(jì)合作基金、南南基金、瀾湄基金、中非發(fā)展基金等開展項目合作。加強(qiáng)與境外人民幣離岸市場合作，穩(wěn)妥推進(jìn)境外機(jī)構(gòu)和企業(yè)發(fā)行人民幣債券和資產(chǎn)證券化產(chǎn)品，吸引境外投資者投資境內(nèi)人民幣資產(chǎn)，支持企業(yè)使用人民幣參與國際合作項目。支持走出去企業(yè)探索以境外股權(quán)、礦權(quán)為抵押等方式獲得融資。對遼寧企業(yè)與信保等金融機(jī)構(gòu)開展專項咨詢、境外政治風(fēng)險統(tǒng)保、走出去項目融資等依法給予鼓勵政策。

(二十一)強(qiáng)化大宗商品交易市場功能

推動大連商品交易所以人民幣計價的鐵礦石期貨市場建設(shè)，打造全球重要的鐵礦石定價中心和風(fēng)險管理中心。促進(jìn)大連商品交易所鐵礦石現(xiàn)貨與期貨交易市場與巴西、澳大利亞等國對接合作，積極引入境外投資者參與大連商品交易所以人民幣計價的市場交易，支持大連商品交易所鐵礦石期貨在新加坡、澳大利亞、香港等國家和地區(qū)設(shè)置交割倉庫。支持大連商品交易所上市航運、液化石油氣、尿素等期貨品種，建設(shè)具有全球規(guī)模和影響力的大宗商品期貨交易平臺和分撥基地。以大連商品交易所、東北亞區(qū)域的國際性能源交易中心為主要平臺，聯(lián)合國內(nèi)及日本、韓國主流能源企業(yè)，共同設(shè)立東北亞國際能源交易中心，集聚能源上下游、能源技術(shù)、能源物流倉儲、金融保險等企業(yè)，推動?xùn)|北亞區(qū)域能源要素市場建設(shè)，實現(xiàn)能源資源現(xiàn)貨交易、供應(yīng)鏈管理服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)和網(wǎng)上貿(mào)易代理，建立經(jīng)濟(jì)、安全、可靠、具有全球影響力的東北亞能源合作體系。

(二十二)擴(kuò)大境外金融合作及海外融資

創(chuàng)新金融國際合作方式，積極與國際融資規(guī)則接軌。加強(qiáng)與日本、韓國等金融機(jī)構(gòu)合作，共同推動設(shè)立中日韓產(chǎn)業(yè)投資基金，強(qiáng)化對中日韓企業(yè)投資合作的金融服務(wù)保障。聯(lián)合日本、韓國、俄羅斯等國金融機(jī)構(gòu)，廣泛吸納國內(nèi)外社會資本，按照多邊開發(fā)銀行的模式共同出資組建東北亞銀行。推動與沙特、阿聯(lián)酋等中東國家金融機(jī)構(gòu)合作，吸納中東國家金融資本參與遼寧國際合作項目投資。大力引進(jìn)日本、韓國、歐美等國家金融機(jī)構(gòu)入駐遼寧開設(shè)分支機(jī)構(gòu)。鼓勵有條件的遼寧企業(yè)在境外上市融資，支持企業(yè)按規(guī)定在境外發(fā)行債券，放寬資金回流和結(jié)匯限制，大力拓寬海外融資渠道。高水平建設(shè)遼寧金融產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，推動大連區(qū)域性金融中心建設(shè)，加快培育國內(nèi)外投資者共同參與、多層次、多樣化、廣覆蓋的區(qū)域金融市場體系。

六、深化民心相通——筑牢人文領(lǐng)域交融互信紐帶橋梁

(二十三)促進(jìn)地域文化國際交融

著力擴(kuò)大遼寧朋友圈，加強(qiáng)友好省州、國際友城建設(shè)，務(wù)實推進(jìn)友好合作事項落地實施。支持沈陽滿融領(lǐng)事館區(qū)建設(shè)，加快吸引國際組織、外國商協(xié)會入駐，形成新的外國機(jī)構(gòu)集聚區(qū)和綜合服務(wù)區(qū)。與東北亞、歐洲等重點國家建立地方政府、國際組織、投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)、使領(lǐng)館、商協(xié)會、企業(yè)的“六位一體”商貿(mào)服務(wù)與人文交流促進(jìn)機(jī)制，打造國際交往新平臺、新渠道。實施遼寧文化品牌走出去行動，推動朝陽牛河梁紅山文化遺址申報世界文化遺產(chǎn)，加強(qiáng)雜技、芭蕾、民間文學(xué)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承等特色文化領(lǐng)域的交流合作及品牌建設(shè)，大力培養(yǎng)一批外向型文化企業(yè)，支持遼寧歌舞團(tuán)、遼寧省博物館及相關(guān)地市演藝單位海外訪演、辦展。加強(qiáng)與海外主流媒體的溝通交流，推動省內(nèi)電視臺等傳媒機(jī)構(gòu)開展對外交流。積極開展海外中國文化中心部省對口合作，協(xié)調(diào)創(chuàng)辦“一帶一路”東北亞建設(shè)論壇、中日韓自貿(mào)區(qū)建設(shè)論壇，打造一批知名會展論壇國際品牌。

(二十四)加快旅游市場互聯(lián)互通

加快遼寧旅游開放合作步伐，鞏固東北亞等傳統(tǒng)客源市場，著力開發(fā)東盟、歐美等新興客源市場，助推旅游業(yè)優(yōu)質(zhì)發(fā)展。突出近現(xiàn)代史、冰雪溫泉、世界文化遺產(chǎn)、滿族風(fēng)情、生態(tài)休閑、濱海度假等地方特色旅游主題，塑造四季旅游國際品牌，提高對外宣傳推介水平。高水平持續(xù)辦好一批國際旅游節(jié)慶活動。依托京沈高鐵，協(xié)同構(gòu)建“京冀遼高鐵旅游經(jīng)濟(jì)帶”，全力吸引“京客入朝”，積極推廣朝陽牛河梁紅山文化、佛文化、生態(tài)文化，拉動遼西北旅游業(yè)開放型發(fā)展。依托“沈大丹”高鐵環(huán)線，整體打造“黃渤海國際黃金旅游圈”，建設(shè)大連國際郵輪中心等一批接軌國際的高品質(zhì)旅游項目，打造一批冰雪溫泉旅游精品工程。支持丹東與通化、白山等市建立鴨綠江旅游聯(lián)盟，積極申建邊境旅游試驗區(qū)。支持遼寧旅游企業(yè)走出去，積極參與開發(fā)中蒙俄文化旅游帶、中歐班列客運旅游班線、大圖們倡議國家及美國猶他州的旅游合作。做好省內(nèi)智慧景區(qū)和智慧旅游城市開發(fā)建設(shè)，努力營造良好國際旅游度假環(huán)境，提升旅游服務(wù)品質(zhì)，把遼寧建成世界知名的生態(tài)休閑旅游目的地。

(二十五)推動教育多元化國際交流

圍繞服務(wù)“中國制造2025”對接“德國工業(yè)4.0”，引進(jìn)德國職業(yè)技術(shù)教育資源，做強(qiáng)遼寧裝備制造職業(yè)教育集團(tuán)，推動沈陽與德國慕尼黑聯(lián)合建立中德裝備智能制造教育中心、中德職業(yè)教育學(xué)院，開展訂單式技術(shù)人員培養(yǎng)。支持遼寧高校參與亞洲大學(xué)聯(lián)盟、國際大學(xué)創(chuàng)新聯(lián)盟等國際高校組織，共建教育機(jī)構(gòu)合作機(jī)制。鼓勵遼寧高校與境外高校開展聯(lián)合辦學(xué)、設(shè)立境外分校、共辦培訓(xùn)基地、學(xué)科共建等交流合作，著力推動與日本、韓國、瀾湄國家多元化教育合作。大力實施“留學(xué)遼寧計劃”，加快漢語國際推廣，推進(jìn)孔子學(xué)院建設(shè)。鼓勵中學(xué)開展國際理解教育，加快國際化人才培養(yǎng)。

(二十六)推進(jìn)實施“健康絲路合作計劃”

整合省內(nèi)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，推動醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)學(xué)院校、醫(yī)療器械、制藥企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)共同建立遼寧醫(yī)療產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，聯(lián)合實施遼寧“健康絲路合作計劃”。推進(jìn)省內(nèi)醫(yī)療相關(guān)單位面向非洲、東盟、中東歐、中亞等國家和地區(qū)，推動醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療設(shè)施、遠(yuǎn)程醫(yī)療、醫(yī)療人才交流等國際合作。高水平建設(shè)遼寧(本溪)生物醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)基地等醫(yī)藥和醫(yī)療設(shè)備產(chǎn)業(yè)集群，推動醫(yī)療服務(wù)和醫(yī)藥設(shè)備生產(chǎn)國際交流合作。推動遼寧中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)海外發(fā)展，依托重點企業(yè)海外醫(yī)療合作項目建設(shè)一批中醫(yī)藥海外推廣中心。開發(fā)“中醫(yī)養(yǎng)生+”品牌服務(wù)項目，構(gòu)建中醫(yī)藥養(yǎng)生旅游基地，推動中醫(yī)藥保健、健康旅游等務(wù)實合作。加強(qiáng)阜新蒙醫(yī)藥發(fā)祥地的宣傳推廣，與蒙古在蒙醫(yī)藥傳承領(lǐng)域深化合作。積極參與“一帶一路”國際醫(yī)學(xué)教育聯(lián)盟平臺，開展與烏克蘭、愛沙尼亞、菲律賓等15個國家醫(yī)療衛(wèi)生人才培養(yǎng)、學(xué)科建設(shè)合作。

(二十七)搭架國際體育互動平臺

廣泛開展全民健身運動，加強(qiáng)體育領(lǐng)域國際交流合作，引進(jìn)國際一流體育賽事活動，提高競賽表演水平。積極主辦和平杯(沈陽)國際青少年足球邀請賽，打造“一帶一路”國際城市籃球精英賽等自主IP賽事，提升沈陽、大連、營口等國際馬拉松品牌影響力。建立與國際滑雪文化聯(lián)盟、國際滑雪聯(lián)合會等國際滑雪組織的交流合作，廣泛開展滑雪文化和旅游交流、滑雪人才培訓(xùn)、滑雪場等級評定等國際化交流活動，建設(shè)“國際冰雪運動實驗室”，培育發(fā)展冰雪裝備制造業(yè)，做大做強(qiáng)冰雪體育產(chǎn)業(yè)，打造東北亞冰雪產(chǎn)業(yè)示范基地。

七、密切智庫合作——倡導(dǎo)智慧綠色絲路可持續(xù)發(fā)展

(二十八)多層次構(gòu)建“一帶一路”智庫體系

加強(qiáng)與國家級研究部門、高等院校等智庫機(jī)構(gòu)合作，與國家發(fā)展改革委國際合作中心、國家發(fā)展改革委“一帶一路”促進(jìn)中心簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，引進(jìn)設(shè)立國家智庫機(jī)構(gòu)遼寧分中心。扶持省內(nèi)科研院所、高等院校開展“一帶一路”專題研究，探索成立人才集團(tuán)，加強(qiáng)與日本、韓國、俄羅斯等境外智庫機(jī)構(gòu)交流合作，逐步建成遼寧“一帶一路”新型智庫體系。積極引進(jìn)和培育具有國際視野、掌握國際規(guī)則、熟悉國際業(yè)務(wù)的復(fù)合型人才。對緊缺人才、關(guān)鍵技術(shù)人才，按引進(jìn)人才等級給予差別化的科研經(jīng)費、住房保障，并按照國家規(guī)定享受個稅優(yōu)惠政策。探索股權(quán)、期權(quán)、分紅權(quán)等多種人才創(chuàng)業(yè)激勵政策。加大資助“一帶一路”沿線國家科技人員來遼寧科研合作的力度。積極承辦科技部“發(fā)展中國家培訓(xùn)”項目。

(二十九)自覺維護(hù)海外綠色發(fā)展規(guī)則

全面推動“五通”綠色化進(jìn)程，將綠色發(fā)展理念融入遼寧參與“一帶一路”建設(shè)各領(lǐng)域和全過程。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保政策對話與環(huán)境技術(shù)引進(jìn)或輸出，創(chuàng)建國際合作綠色發(fā)展模式，促進(jìn)綠色發(fā)展成果共享。推動遼寧裝備制造、能礦開發(fā)、國際通道、跨境物流等領(lǐng)域?qū)ν夂献髦新男泻觅Y源節(jié)約和環(huán)境友好原則，促進(jìn)綠色技術(shù)的應(yīng)用，將國際先進(jìn)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔生產(chǎn)、節(jié)能環(huán)保、綠色物流技術(shù)引入遼寧中外合作園區(qū)。推動國際合作的法制化、信用化建設(shè)，引導(dǎo)遼寧走出去企業(yè)自覺遵守境外投資國家和地區(qū)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范以及國際市場規(guī)則、慣例，加大對走出去企業(yè)履行社會責(zé)任和環(huán)境責(zé)任等方面的輔導(dǎo)，重視境外合作區(qū)民眾生態(tài)環(huán)保訴求，參與維護(hù)境外地區(qū)生態(tài)安全。建立并逐步完善“一帶一路”爭端解決機(jī)制、廉潔絲綢之路建設(shè)機(jī)制等，優(yōu)化凈化“一帶一路”建設(shè)環(huán)境。

(三十)全面加強(qiáng)“一帶一路”主旋律宣傳

結(jié)合遼寧深入?yún)⑴c“五通” “六廊六路多國多港”主骨架建設(shè)，宣傳倡導(dǎo)共筑互利共贏命運共同體，全面展現(xiàn)“遼寧絲路元素”，大力弘揚(yáng)“遼寧絲路風(fēng)采”，生動講好“遼寧絲路故事”。注重發(fā)揮媒體、走出去企業(yè)、海外僑胞、留學(xué)生和外籍教師等宣介作用，倡導(dǎo)不同地域、不同民族、不同文化的包容與尊重、合作與發(fā)展。把握好宣傳基調(diào)、宣傳角度、宣傳內(nèi)容和宣傳方式，力求取得小切口、大成效，增進(jìn)國家間、地區(qū)間互信，增強(qiáng)對“一帶一路”倡議的理解與參與。

八、完善保障措施——深入貫徹重實干強(qiáng)執(zhí)行抓落實

(三十一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

依據(jù)國家推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組模式，健全完善遼寧省推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作體系，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)遼寧“一帶一路”綜合試驗區(qū)建設(shè)，各市政府和省(中)直有關(guān)部門作為成員單位，辦公室設(shè)在省發(fā)展改革委，設(shè)立獨立工作機(jī)構(gòu)。建立協(xié)調(diào)機(jī)制，明確任務(wù)分工，細(xì)化落實方案，集中力量抓好組織實施。建立遼寧省“一帶一路”國際合作重點項目庫，實行統(tǒng)籌督辦、滾動推進(jìn)機(jī)制。爭取國家有關(guān)部委的支持和指導(dǎo)，協(xié)同落實重大事項和相關(guān)政策。

(三十二)建立對接機(jī)制

建立“一地一國”對接合作機(jī)制，簽署“一地一國”合作協(xié)議，協(xié)調(diào)合作對話、項目對接、政策溝通等工作。建立產(chǎn)融對接常態(tài)化溝通機(jī)制，提升金融保險服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)能力和效率。在多邊產(chǎn)能合作機(jī)制下設(shè)立牽頭企業(yè)與重點國家對接機(jī)制。建立央企遼企聯(lián)合走出去工作機(jī)制，共結(jié)走出去伙伴，共享走出去成果。建立重點行業(yè)協(xié)會協(xié)作機(jī)制，發(fā)揮橋梁紐帶作用。建立對外投資風(fēng)險預(yù)防機(jī)制與風(fēng)險應(yīng)對解決機(jī)制。

(三十三)強(qiáng)化安全保障

搭建遼寧省國際產(chǎn)能合作綜合服務(wù)平臺，完善“一帶一路”風(fēng)險評估、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置“三位一體”境外安全保障機(jī)制，及時向企業(yè)提供境外投資貿(mào)易咨詢服務(wù)和境外安全風(fēng)險信息，在事前、事中、事后等各個環(huán)節(jié)做好海外項目風(fēng)險保障，降低企業(yè)境外投資風(fēng)險。同時，協(xié)調(diào)好同質(zhì)企業(yè)走出去過程中的無序競爭問題，依法維護(hù)公平競爭的市場秩序。

(三十四)推進(jìn)項目實施

堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，以引進(jìn)境內(nèi)外高科技項目、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目、對外經(jīng)貿(mào)投資項目、跨境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目和有助于提升遼寧開放型發(fā)展能力的重大平臺為重點，建立遼寧“一帶一路”綜合試驗區(qū)重點項目儲備庫，按照“實施一批、儲備一批、謀劃一批”模式，實行滾動推進(jìn)機(jī)制。加強(qiáng)省部協(xié)作，積極爭取遼寧重點項目納入“一帶一路”國家間合作機(jī)制。與具備“一帶一路”相關(guān)職能的國家有關(guān)智庫機(jī)構(gòu)合作推進(jìn)遼寧項目。省直有關(guān)部門要切實發(fā)揮“項目管家”的職能作用，按行業(yè)做好跟蹤服務(wù)與統(tǒng)籌推進(jìn)，確保條件成熟的合作項目落地實施，發(fā)揮成效。